|
荣成市人民政府 关于公布第四次行政审批事项清理结果 的 通 知 各镇人民政府，经济开发区、石岛管理区管委会，各街道办事处，市政府各部门、单位，市重点企业： 为进一步优化发展环境，提高办事效率，有效推进相对集中行政许可权改革，2009年我市共有49个行政审批部门和单位及上级驻荣机构对各自负责实施的行政审批事项进行了第四次全面清理。经部门自查申报、法制局集中审核，市政府研究确定，将397项行政审批事项、158项非审批及备案事项予以保留。现予公布，请遵照执行。 本通知下发后，各部门对保留的行政审批项目，要严格按照《行政许可法》的规定和市委、市政府《关于推行部门相对集中行政许可权工作实施方案》的要求，进一步优化工作流程、削减审批环节、压缩审批时限、规范行政行为，并对项目的审批条件、申报材料、审批程序、收费标准和承诺时限进行规范；对由行政审批调整为非审批管理的项目，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”的现象；对办事流程和办事指南中原来不规范的事项名称，要对照本通知公布的事项名称加以修正和规范；对审批事项的名称、依据、条件、程序、期限及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，要在办公场所或网站上予以公示，依法、公开、公平、公正地实施审批工作。 凡以前公布的行政审批事项清理结果与本次不相符的，均以本次公布的项目为准。 特此通知。 附件：荣成市现行行政审批事项、非审批及备案事项目录 二〇一〇年一月二十二日 附件： 荣成市现行行政审批事项、非审批 及备案事项目录 一、荣成市发展和改革局（9项） （一）行政审批事项（8项） 1、国家产业政策限制发展项目审批
2、基础设施和自然垄断性行业项目审批
3、政府投资项目审批 4、机关和事业单位建设项目审批
5、利用国外贷款和国内政策性贷款项目审批
6、企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目核准 7、外商投资项目核准 8、境外投资项目核准 （二）非审批及备案事项（1项） 1、企业不使用政府性资金投资建设的实行核准制项目范围以外的所有项目（不包括国家法律、法规和国务院、省政府、市政府专门规定禁止投资的项目） 二、荣成市经济贸易局（10项） （一）行政审批事项（6项） 1、设立生猪定点屠宰厂（场）经营审批 2、煤炭经营资格初审 3、二手车鉴定评估机构经营初审 4、外商投资商业企业开设店铺布局初审 5、成品油经营初审 6、办理机电产品自动进口许可证初审 （二）非审批及备案事项（4项） 1、再生资源回收经营者备案登记 2、技术改造项目备案 3、二手车交易市场及二手车经营主体备案登记 4、酒类经营资格审查备案 三、荣成市教育局（5项） （一）行政审批事项（5项） 1、学前教育机构登记注册 2、举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校审批 3、社会力量举办的教育机构的招生简章和广告内容核准 4、幼儿园、小学和初级中学教师资格认定 5、申请开办教育网站和网校审批 四、荣成市科学技术局（7项） （一）行政审批事项（5项） 1、科技类民办非企业单位设立、变更及注销审批 2、重大建设项目抗震设防要求审核 3、一般建设项目抗震设防要求审核 4、新建、改建、扩建工程地震监测设施审核 5、技术贸易机构设立核准 （二）非审批及备案事项（2项） 1、科技计划项目立项 2、科技成果登记 五、荣成市公安局（55项） （一）行政审批事项（48项） 1、办理第二代居民身份证 2、出具户籍证明 3、门楼牌审批 4、收养子女登记 5、省外户口迁入审核 6、办理普通护照许可 7、往来港澳通行证许可 8、往来台湾地区许可 9、出入边境管理区许可 10、出海船民证核发 11、台湾居民登陆证核发 12、出海船舶户口簿核发 13、出海船舶边防登记簿核发 14、合资船船员登陆证核发 15、合资船船员登轮证核发 16、对台劳务人员登轮作业证核发 17、民用爆炸物品购买许可 18、民用爆炸物品运输许可 19、烟花爆竹运输许可证核发 20、集会游行示威许可 21、大型群众文化体育活动安全许可 22、公共场所开业前消防安全检查和具有火灾危险的大型群众性活动举办前消防安全检查 23、建筑内部装修设计防火审核 24、建筑工程消防验收 25、机动车注册登记 26、机动车转移登记 27、机动车年度检验 28、补、换机动车行驶证、机动车号牌 29、补、换登记证书 30、使用临时行驶车号牌 31、机动车转入登记 32、机动车注销登记 33、申领、增驾准驾车型 34、机动车驾驶证换证 35、机动车驾驶证补证 36、驾驶人年度体检 37、机动车主要部件变更 38、设置临时停车场及改变停车场使用性质 39、爆破员作业证核发 40、公章刻制业特种行业许可证核发 41、典当业特种行业许可证核发 42、公共上网服务业安全审查 43、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 44、外国人居留证、居留证延期 45、中国公民因私出国护照、护照延期及换领、补发护照 46、旅馆业特种行业许可证核发 47、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 48、易制毒化学品购用证明核发 （二）非审批及备案事项（7项） 1、公章备案 2、机动车抵押登记 3、户口登记 4、机动车所有人变更姓名或单位名称、住所地址登记 5、废旧金属收购业经营备案 6、暂住证核发 7、购买二、三类易制毒化学品备案 六、荣成市民政局（9项） （一）行政审批事项（8项） 1、民办非企业单位登记(成立、变更、注销、年检) 2、社会团体登记（筹备、成立、变更、注销、年检） 3、收养子女登记 4、城市和农村居民最低生活保障审批 5、村（居）委会设立、撤销、范围调整审批 6、社会福利企业设立、变更、撤销审批 7、为农村村民设置公益性墓地审批 8、城区（乡镇镇区、城区新建住宅小区地名）命名、更名申请审核 （二）非审批及备案事项（1项） 1、婚姻登记 七、荣成市司法局（9项） （一）行政审批事项（9项） 1、公证机构设立初审 2、公证机构负责人核准 3、公证机构执业证内容变更初审 4、公证员任职初审 5、公证员免职初审 6、律师资格授予初审 7、基层法律服务所设立初审 8、基层法律服务工作者执业登记初审 9、基层法律服务工作者资格授予初审 八、荣成市财政局（20项） （一）行政审批事项（10项） 1、代理记账、会计咨询服务机构资格审核 2、会计从业人员资格审核 3、外商投资企业设立、变更及注销财政登记 4、土地契税征收审批 5、土地契税减免审批 6、房屋契税征收审批 7、房屋契税减免审批 8、耕地占用税征收审批 9、耕地占用税减免审批 10、残疾人就业保障金缓缴或减免审批 （二）非审批及备案事项（10项） 1、会计人员继续教育确认 2、行政事业单位银行账户开设、变更和撤销 3、财政性投资建设工程概、预决算审查 4、国有企业资产评估项目核准与备案 5、行政事业单位处置国有资产审批 6、财政贴息项目审批 7、教育、科技、文化专项经费审批 8、国际金融组织贷款事项审批 9、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 10、参照国家公务员医疗补助实施范围审批 九、荣成市人事局（20项） （一）行政审批事项（8项） 1、机关事业单位工作人员工资调整 2、机关事业单位干部、工人退休和遗属生活困难补助 3、机关事业单位工作人员更改工龄 4、机关事业单位工人技术等级岗位考核 5、机关事业单位一般工作人员调配 6、设立人才中介服务及其业务范围审批 7、举办人才交流会审批 8、事业单位专业技术岗位核定及职务聘任 （二）非审批及备案事项（12项） 1、公务员辞职 2、公务员考录 3、公务员辞退 4、奖励表彰 5、专业技术职务资格评审 6、国外智力引进 7、享受政府特殊津贴人员推荐 8、山东省有突出贡献的中青年专家推荐 9、威海市有突出贡献的中青年专家推荐 10、正规全日制院校大中专毕业生确定专业技术职务 11、大中专毕业生就业管理 12、事业单位法人登记、年检 十、荣成市劳动和社会保障局（18项） （一）行政审批事项（8项） 1、社会力量举办职业技能培训机构、技术等级培训机构、劳动就业职业技能培训机构审批 2、定点医疗单位审批 3、市内工人调出市外和省内工人调入市内审批 4、核发初级职业资格证书 5、开办职业介绍机构审批 6、企业单位职工退休（职）审批 7、机关事业单位离退休人员一次性抚恤、丧葬费审核 8、综合计算工时审批 （二）非审批及备案事项（10项） 1、企业职工工伤认定和劳动能力鉴定 2、社会保险登记 3、新开办用人单位劳动规章制度备案 4、集体合同专项审查 5、职工录用登记资料备案 6、机关事业单位养老保险稽核 7、职业介绍机构年检 8、用人单位处分处理职工，终止和解除劳动合同备案 9、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 10、参照国家公务员医疗补助实施范围审核 十一、荣成市国土资源局（21项） （一）行政审批事项（3项） 1、矿山开采及开采变更、延续审批 2、小型矿山采矿权审批 3、临时用地审批 （二）非审批及备案事项（18项） 1、土地使用权初始登记 2、土地他项权利初始登记 3、名称、地址和土地用途变更登记 4、出让国有土地使用权转让变更登记 5、补发、换发土地证书 6、注销土地登记 7、更正土地登记 8、继承、赠与土地使用权变更登记 9、土地所有权初始登记 10、农村宅基地审批 11、商品房土地登记 12、国有土地使用权划拨审批 13、使用农村集体土地审批 14、耕地开发、整理、复垦验收 15、国有土地使用权出让审批 16、测绘资质审查上报及测绘成果汇交 17、国有土地使用权租赁审批 18、采矿许可证注销登记 十二、荣成市城市管理行政执法局（2项） （一）行政审批事项（2项） 1、依附建筑物设置户外广告审批（受建设局委托） 2、临时占用城市道路审批（受建设局委托） 十三、荣成市建设局（36项） （一）行政审批事项（32项） 1、建设项目选址审批 2、建设工程规划许可及变更审批 3、建设用地规划许可及变更审批 4、建设工程竣工规划验收 5、城市规划区内临时建设工程规划许可及延期使用审批 6、占地设置广告许可 7、城市主要街道两侧建筑物修整、改造、拆除审批 8、镇村建设项目选址审批 9、建设工程规划许可及变更审批 10、建设用地规划许可及变更审批 11、建设工程竣工规划验收 12、占挖绿地，修剪、移植、砍伐树木审批 13、建设项目附属绿化工程设计方案审查及工程竣工验收 14、城市道路挖掘许可 15、城市建筑垃圾处置核准 16、从事城市生活垃圾经营性清扫收集、运输和处理服务审批 17、建设工程质量报监 18、建筑工程施工许可 19、房地产开发经营许可 20、燃气经营企业经营许可证申请及复审 21、规划区内改变地形地貌活动审批 22、房地产开发企业资质申请、晋升及年检 23、建筑业企业资质申请及年检 24、室内家居装饰企业资质申请及年检 25、建设监理招标代理等企业资质申请及复审 26、建筑业企业安全资格认证 27、勘察设计单位资质申报及年检 28、造价人员资格申请及年检 29、市政公用企业资质申请及复审 30、城市园林绿化企业资质申请及复审 31、燃气设施改动审批 32、风景名胜区建设项目选址审批 （二）非审批及备案事项（4项） 1、建设工程竣工验收备案 2、外地设计企业进荣备案 3、外地施工、监理、招标代理企业进荣备案 4、建设工程竣工验收备案 十四、荣成市环境保护局（6项） （一）行政审批事项（6项） 1、建筑施工噪声许可 2、向大气排放可燃性气体审批 3、荣成立项的建设项目环境影响评价报告书（表）或登记表审批（威海市级以上立项的需审查转报） 4、荣成立项的建设项目竣工环境保护验收（威海市级以上立项的需审查转报） 5、污染治理设施拆除或闲置许可 6、进口境外可作原料利用废物许可 十五、荣成市交通局（20项） （一）行政审批事项（20项） 1、货运场站经营许可 2、从事机动车驾驶员培训业务经营许可 3、申请从业道路货物运输经营许可 4、申请道路危险货物运输经营许可 5、机动车维修经营许可 6、县内道路客运班线（含新增班线）许可 7、县内道路旅客运输许可 8、客运站经营许可 9、危险货物港口作业许可 10、港口经营许可 11、港口设施建设项目竣工验收 12、港口内进行采掘爆破许可 13、港口建设、岸线使用许可 14、水路运输企业设立和经营事项变更初审 15、国内水路运输企业建造、购置或光租客运船舶和液货危险品运输船舶初审 16、中外合资、中外合作道路运输企业经营初审 17、道路货物运输配载线路专营审批 18、设立三类汽车维修企业许可（一、二类需审查转报） 19、出租汽车客运经营许可 20、水路运输服务业经营许可 十六、荣成市农业局（2项） （一）行政审批事项（2项） 1、食用菌菌种生产经销许可证核发 2、建立三级食用菌菌种场审批 十七、荣成市林业局（11项） （一）行政审批事项（10项） 1、林木采伐许可 2、临时占用林地审批 3、木材经营加工、运输许可 4、森林植物产地、调运检疫审批 5、狩猎证核发 6、特许猎捕证核发 7、野生动物驯养繁殖许可证核发 8、运输、邮寄、携带省非重点保护野生动物或其产品出县或省境许可审核（重点保护野生动物或其产品出县或省境） 9、占用、征用林地审批（权限外审查转报） 10、林木种子苗木生产、经营许可 （二）非审批及备案事项（1项） 1、林权登记 十八、荣成市水利局（12项） （一）行政审批事项（11项） 1、取水许可 2、河道采砂许可 3、农村集体经济组织修建水库审批 4、在江河、湖泊、水库新建、改建或者扩大排污口审批 5、沿河城镇建设规划审批 6、河道整治和在河道、水库大坝、灌区工程管理范围内建设项目审批 7、非防洪建设项目洪水影响评价报告审核 8、水利工程规划设计、审批及竣工验收 9、开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地审批 10、城市排水许可证核发 11、建设项目水资源论证报告书审批 （二）非审批及备案事项（1项） 1、开发建设项目水土保持方案核准 十九、荣成市粮食局（1项） （一）行政审批事项（1项） 1、粮食收购许可 二十、荣成市海洋与渔业局（21项） （一）行政审批事项（20项） 1、海域使用许可 2、水产苗种生产许可 3、水产养殖许可 4、设置无线电台许可 5、渔船进出港签证 6、渔船进出渔港装运危险货物许可 7、小型渔业船舶法定检验与签发检验证书 8、渔船船名号审批 9、普通船员专业基础训练考试发证 10、渔业船舶五等职务船员考试发证 11、小型渔业船舶变更登记 12、小型渔业船舶光船租赁登记 13、小型渔业船舶抵押权登记 14、小型渔业船舶所有权、国籍登记 15、小型渔业船舶注销登记 16、渔船买卖过户 17、渔船捕捞许可证审批 18、渔船更新与再建造审批 19、水生野生动植物及其产品利用许可 20、远洋渔业项目申报 （二）非审批及备案事项（1项） 1、远洋渔业项目及远洋渔业企业资格年审 二十一、荣成市对外贸易经济合作局（13项） （一）行政审批事项（11项） 1、总投资3000万美元以下外商投资企业合同、章程审批 2、开展加工贸易业务企业资格审批 3、总投资3000万美元以下外商投资企业合同、章程一般事项变更审批 4、总投资3000万美元以下外商投资企业合同、章程特殊事项变更审批 5、总投资3000万美元以下外商投资企业股权变更审批 6、总投资3000万美元以下外商投资企业合并或分立审批 7、加工贸易进口不作价设备审批 8、加工贸易合同订立、变更、延期、撤销审批 9、加工贸易保税进口料件内销 10、限上及限制类外商投资项目合同、章程 11、海外设立企业审批 （二）非审批及备案事项（2项） 1、加工贸易业务核销备案 2、配额管理商品加工贸易业务转报 二十二、荣成市文化广电新闻出版局（12项） （一）行政审批事项（9项） 1、音像制品零售、出租经营单位设立、变更许可 2、打字复印经营许可 3、出版物经营许可 4、营业性歌舞、电子游戏、台球等娱乐场所经营许可 5、互联网上网服务营业场所经营许可 6、营业性演出经营许可 7、单位和个人安装接收境内外卫星地面接收设施审核 8、电影放映许可 9、开办武术学校、习武场所许可 （二）非审批及备案事项（3项） 1、美术品经营许可备案 2、营业性演出场所经营单位备案 3、个体演员、个体演出经纪人备案 二十三、荣成市卫生局（7项） （一）行政审批事项（5项） 1、公共场所卫生许可 2、生活饮用水卫生许可 3、医疗机构执业许可 4、放射诊疗许可 5、餐饮服务许可 （二）非审批及备案事项（2项） 1、化妆品生产卫生评估报告 2、涉及饮用水安全产品卫生评估报告 二十四、荣成市人口和计划生育局（1项） （一）行政审批事项（1项） 1、生育二胎审批 二十五、荣成市统计局（5项） （一）行政审批事项（1项） 1、跨部门统计调查许可 （二）非审批及备案事项（4项） 1、部门统计调查 2、固定资产投资项目开工竣工 3、统计单位登记 4、统计人员从业资格认定 二十六、荣成市房地产管理局（34项） （一）行政审批事项（3项） 1、房屋预售许可 2、房屋拆迁许可 3、市区低保、低收入家庭廉租住房货币补贴资格证核发 （二）非审批及备案事项（31项） 1、房屋初始登记 2、房屋抵押登记 3、房屋转移登记 4、房屋变更登记 5、房屋更正登记 6、房屋注销登记 7、房屋租赁登记 8、房屋所有权查封登记 9、物业服务企业资质申报 10、房地产价格评估机构资质申报 11、房地产中介机构设立备案 12、危房鉴定人员资格审查 13、商品房预售合同备案登记 14、抵押权变更登记 15、抵押权注销登记 16、抵押权转移登记 17、地役权变更登记 18、地役权设立登记 19、地役权注销登记 20、地役权转移登记 21、抵押预告登记 22、所有权补证登记 23、所有权换证登记 24、商品房转移预告登记 25、异议登记 26、异议注销登记 27、预售商品房抵押权预告登记 28、预售商品房预告登记 29、在建工程抵押登记 30、最高额抵押确定登记 31、最高额抵押设立登记 二十七、荣成市畜牧局（5项） （一）行政审批事项（5项） 1、动物防疫合格证核发 2、兽药经营许可证核发 3、从事动物诊疗活动许可 4、种畜禽厂（站）单纯从事经营和卵孵化生产经营许可证核发 5、种畜禽生产经营许可证核发 二十八、荣成市旅游局（2项） （一）行政审批事项（2项） 1、二星级以下星级餐馆评定 2、二星级以下星级饭店评定 二十九、荣成市农业机械管理局（5项） （一）行政审批事项（4项） 1、联合收割机跨区作业证核发 2、农业机械维修网点技术合格证及从业人员资格证书核发 3、拖拉机、联合收割机牌证核发 4、联合收割机驾驶员证照核发 （二）非审批及备案事项（1项） 1、拖拉机年检 三十、荣成市物价局（19项） （一）非审批及备案事项（19项） 1、市内城市公交票价 2、出租车租费及相关收费，停（看）车费，进城洗车费 3、物业管理收费标准及浮动幅度 4、旅游景区门票、索（滑）道价格 5、具有垄断性或市场竞争不充分的培训班收费 6、市场竞争充分的培训班和社会力量办学（民办教育机构）举办的非学历教育培训班收费 7、经营性环卫收费 8、农业用水到户价格 9、城市供水销售价格 10、省直管公用住宅和经营租房金以外其他公用住房和政府直管经营用房租金，经济适用住房基准价格及浮动幅度，房屋拆迁安置补偿价格及补助费标准 11、生产经营用热气销售价格 12、城市居民生活用水销售价格（含污水处理费） 13、居民供热、居民生活用管道燃气销售价格 14、非盈利性医疗机构服务基准价格及浮动幅度 15、旅游景点门票价格 16、医疗单位自制药品价格 17、污水处理费 18、收费许可证核发、审验 19、价格调节基金征收 注：1－13项属荣成市政府批准项目，14－17项属威海市政府批准项目 三十一、荣成市人民政府外事侨务办公室（3项） （一）非审批及备案事项（3项） 1、归侨、侨眷身份审核认定 2、“三侨”考生身份认定 3、早期归侨退休人员生活困难补贴、退休待遇提高 三十二、荣成市口岸办公室（2项） （一）行政审批事项（2项） 1、口岸外轮供应、仓储和熏蒸等业务审批 2、口岸开放与关闭报批 三十三、荣成市安全生产监督管理局（8项） （一）行政审批事项（7项） 1、烟花爆竹经营（零售）安全许可 2、危险化学品生产企业安全生产许可审核 3、危险化学品经营许可审核 4、烟花爆竹生产企业安全生产许可审核 5、烟花爆竹经营（批发）许可审核 6、非煤矿山安全生产许可证审核 7、民用爆破器材经营许可 （二）非审批及备案事项（1项） 1、经营第三类易制毒化学品备案 三十四、荣成市残疾人联合会（3项） （一）行政审批事项（2项） 1、第二代残疾人证申领审批 2、残疾人就业保障金缓缴或减免审批 （二）非审批及备案事项（1项） 1、开办盲人保健按摩机构资格认定 三十五、荣成市人民防空办公室（7项） （一）行政审批事项（6项） 1、结建防空地下室审批 2、防空地下室易地建设审批 3、拆除人防工程审批 4、拆除人防警报设施审批 5、开发利用人防工程审批 6、在人防工程安全范围内采石、取土、爆破、挖洞审批 （二）非审批及备案事项（1项） 1、防空地下室建设资料备案 三十六、荣成市民族宗教事务局（10项） （一）行政审批事项（5项） 1、宗教活动场所设立、登记审核 2、宗教团体设立、变更、注销登记 3、在宗教活动场所内改建或新建建筑物，设立商业网点、服务网点，举办陈列、展览，拍摄电影、电视片审批 4、新建、重建、拆除、迁移宗教寺观教堂审核 5、确定少数民族族别 （二）非审批及备案事项（5项） 1、宗教教职人员认定或解除备案 2、宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案 3、举办宗教性培训备案 4、宗教房地产权属证书备案 5、宗教团体负责人审批 三十七、荣成市档案局（3项） （一）行政审批事项（2项） 1、向国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让、赠送档案审批 2、延长档案移交期限审批 （二）非审批及备案事项（1项） 1、机关档案保管期限表备案 三十八、荣成市国家税务局（5项） （一）行政审批事项（2项） 1、发票使用和管理许可（异地经营申请领购发票许可） 2、增值税防伪税控系统最高开票限额许可 （二）非审批及备案事项（3项） 1、设立税务登记 2、发票领购审批 3、发票代开 三十九、荣成市地方税务局（4项） （一）行政审批事项（1项） 1、申请使用经营地发票许可 （二）非审批及备案事项（3项） 1、领购地税发票 2、税收减免 3、税务登记 四十、荣成市工商行政管理局（55项） （一）行政审批事项（53项） 1、个体工商户名称预先核准 2、企业名称预先核准 3、个体工商户设立登记 |