深化行政审批制度改革，地方准备好了吗？

    据中国政府网7月9日报道，经严格审核论证，中国国务院近日决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。（2010年7月12日人民网）

　　深化行政审批制度改革，对于加快转变政府职能，建设服务型政府，预防腐败，具有重要意义。２００１年以来，国务院已先后四批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，6月12日的国务院常委会议决定，在此基础上再取消和下放１８４项行政审批项目，其中取消行政审批项目１１３项，下放行政审批项目７１项。会议要求，各地区、各部门要加强监督检查，切实抓好落实，完善行政审批实施配套制度，促进行政审批权力规范运行。下一步，要继续深化审批制度改革，按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和下放行政审批项目，研究清理规范非行政许可审批项目。国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目，凸显了高层深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，建设服务型政府，预防腐败的信心和决心，同时也给地方政府更好地规范行政审批权力运行，为企业和公众服务，作出了示范，发出了号召，提出了要求。

　　行政审批制度改革，其实是政府在革自己的命，是自我限权，自我规范，自我完善，这是一种执政的智慧，同时也是一种执政的勇气。长期以来，“门难进，脸难看，事难办”成了政府行政机关的一大诟病，很多地方办事效率低下，服务态度极差，发展环境极坏，严重影响了党委政府的形象，损害了企业和民众的合法权益，制约了经济社会又好又快发展。一些地方官员，包括少数中层干部，死死地抓住手中的职权不放，利用手中的权力谋取私利，造成了极其恶劣的社会和政治影响，因此必须坚决改革，彻底简政放权。

　　应该说，各地在规范权力运行方面作了一些探索和尝试，在行政审批清理工作中，重砍审批，向“合法不合理”收费开刀，着力推进建设工程审批改革、行政审批告知承诺、并联审批、网上审批平台建设等工作，并把最终评价权交到企业、社会和市民的手中，坚决防止以批代管、重批轻管、只批不管。但是，不可否认的是，行政审批制度改革还有深化的必要，打造服务型政府，建设人民满意政府，没有最好，只有更好。在这方面，国务院带了个好头。2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理，并主动取消和下放大批审批项目。各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督。

　　温家宝总理说过，政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。政府必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。深化行政审批制度改革，就是一种还权于民、服务于民的决策和措施。权力是腐败的根源。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。邓小平同志曾指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。遏制腐败要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。

　　深化行政审批制度改革，是深化行政体制改革和制度建设的重中之重。各地各级人民政府和党政官员要认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项，大胆革自己的命，主动限部门的权，不玩虚的，不做假的，不搞花架子、空摆设。现在，一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易，导致腐败现象。特别要针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度。进一步推进行政审批公开，实行“阳光”审批，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，真正让权力在阳光下运行，从而实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。